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[华侨新闻网综合消息]8日，香港特区政府举办《香港基本法》颁布30周年网络研讨会，香港特区行政长官林郑月娥在会上致辞。国务院港澳事务办公室副主任张晓明、全国人大常委会法制工作委员会副主任张勇通过视频连线发表讲话。
林郑月娥表示，有必要深入了解香港基本法关于中央政府与香港特别行政区关系的有关规定。张晓明指出，“一国两制”实践已进入中期，治理和人心问题突出，有学者提出了新的命题，即香港需要第二次回归。张勇说，下一步，全国人民代表大会常务委员会将考虑两种法律制度的差异。
林郑月娥和局长8日在政府总部观看了《基本法》颁布30周年的网络直播。图为他们在听张小明的演讲。(来源:香港政府一站通官方网站)
林郑月娥:立法之后，香港可以在疫情过后重新开始
中新社报道称，林郑月娥在8日的研讨会上指出，过去，社会更关注香港《基本法》中的政治经济制度规定，以及对公民自由权利的保障。但是，近年来，有人鼓吹就香港独立进行自决全民投票，从事损害国家主权、安全和发展利益的活动，因此，我们需要深入了解香港基本法有关中央政府与香港特别行政区关系的有关规定。
林郑月娥说，《香港基本法》指出，香港特别行政区是中华人民共和国的一个高度自治的地方行政区，直属中央人民政府。有关条文规定特区享有行政权、立法权、司法权和终审权，但同时明确保留中央的权力。
她指出国家安全属于中央当局。鉴于香港面对日益严峻的国家安全形势，以及特区行政机关和立法机关在过去23年，甚至未来一段时间，未能自行完成维护国家安全的立法工作，中央政府不能对这种危害国家安全的情况视而不见。在这个关键时刻，全国人民代表大会作为国家最高权力机关，行使宪法权力，授权全国人民代表大会常务委员会制定有关法律，然后列入香港基本法附件三，在香港颁布实施。这是完全可以理解和合理的，应该得到香港广大市民的支持。
她强调，有关立法是为了惩罚极少数人进行的严重危害国家安全的犯罪行为和活动，以保护绝大多数守法公民，使香港在经历了一年的暴力破坏后恢复安全与稳定；立法后，香港可以在疫情过后重新开始，巩固和增强本地和海外投资者在香港做生意的信心。特区政府会不遗余力地与中央政府合作进行有关的立法工作。
张小明:国安在香港成立，将充分尊重香港独立的司法权和终审权
【/h/】在8日的研讨会上，张小明应邀通过视频发表了题为《国家安全底线更强，一国两制空空间更大》的主旨演讲。张小明的演讲发表在香港文慧网上。
张小明说，香港局势的发展变化已经到了中央政府无法采取行动的地步，这既是势在必行，也是理所当然。中央政府行动的事实依据是，香港内外敌对势力的行动长期以来在香港造成混乱，危及国家安全。而且相关活动及其危害也越来越大。很多朋友说，中央政府强迫香港的反对派和激进分裂势力。我在一定程度上同意这种说法。他们把中央和特区政府的克制和隐忍当成软弱，太过分了！
张晓明指出，当然，如果香港特别行政区能够自行完成相关立法，堵塞相关法律漏洞，完善相关执法机制，有效打击相关犯罪，中央政府自然没有必要采取行动。然而，即使是在立法会通过国歌条例草案，也是非常困难的，不可能在预期的时间内完成国家安全法例。这是中央政府此时采取行动的必然选择。
他还说，中央政府行动的法律依据是三个基本的:第一，国家安全事务本来就是中央管理的事情；第二，维护国家安全立法原本属于中央权威；第三，任何国家都会采取一切有效措施打击危害国家安全的犯罪，而且会毫不留情。这些条款普遍适用，无论是单一制还是联邦制。
【/h/】为什么中央一再强调相关国家安全立法只针对极少数人？张晓明说，结合《全国人民代表大会关于香港国家安全的立法决定》的有关规定和全国人民代表大会常务委员会副委员长王晨的解释，可以对这些言论作出以下通俗的解释:
【/h/】首先声明很少有攻击行为，不仅仅是为了公告，更是中央确定的一项重要刑事政策，是相关立法的指导思想和原则，也会体现在相关执法和司法过程中。
【/h/】第二，有关法例的适用范围受到严格限制，只处罚犯有四种罪行(分裂国家、颠覆国家政权、组织恐怖活动、外国及海外势力干涉香港特别行政区事务)的行为和活动，与绝大多数香港居民无关。
【/h/】第三，有关法例对执法机制的规定，包括中央在香港特别行政区维护国家安全的机构设置和职权，会以有效防止、禁止和惩治上述四种犯罪行为和活动为原则，并充分尊重香港特别行政区独立的司法权和终审权。
第四，一切有关的立法、执法和司法行动，都会有效保障香港居民依法享有的权利和自由，符合现代法治的原则和精神，不会扩大打击范围，更不会扩大罗志罪和任意入境罪的打击范围。
张晓明说，以50年为一个时间段，一国两制的实践进入了中期阶段。就像任何新事物一样，“一国两制”的实践在探索和推进的过程中遇到了一些障碍和挑战，暴露出一些问题，包括顶层制度设计的局限性和实际工作的不足，值得我们反思和改进。特别是治理和人心问题如此突出，以至于新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年教授等国际知名学者提出了一个新的命题，即香港需要第二次回归。
张勇:相关立法委员会考虑到两种法律制度的差异
中新社报道，张永8日在研讨会上表示，到目前为止，香港特别行政区维护国家安全的法律体系仍然是空白色，原有法律中有关维护国家安全的法律尚未适应。《基本法》第二十三条的立法尚未完成，立法面临很大困难。在执行机制方面，特区没有维护国家安全的专门机构，中央政府也没有维护国家安全的专门机构。近年来，香港面临的国家安全风险日益突出，甚至出现了香港独立势力。在这种情况下，中央政府必须考虑尽快建立和完善维护香港特别行政区国家安全的法律制度和执法机制。
张勇提到，中央政府在仔细权衡利弊之后，从坚持和完善一国两制的角度出发，最终选择了决策+立法的方式。
他说，全国人民代表大会的决定授权全国人民代表大会常务委员会制定专门维护香港国家安全的有关法律，而不是简单地将有关的全国性法律列入《基本法》附件三，在香港适用，这充分体现了中央政府对香港特别行政区的信任和对两制的尊重。在下一步制定相关法律的过程中，全国人大常委会将按照国家宪法和立法法的要求，坚持民主立法和依法立法，并兼顾两大法系的差异，确保相关法律能够有效维护国家安全，有效保护公民的合法权益。(结束)
